Alicante, 13-01-2022.
HAY MÁS DE 368 PROPUESTAS NORMATIVAS
El Gobierno planea para este año aprobar más de 368 leyes dentro del Plan Anual Normativo 2022. Aquí reseñamos aquellas que afectarán a los trabajadores autónomos.
El Consejo de Ministros aprobó este martes el Plan Anual Normativo para 2022. Un documento que recopila las diferentes iniciativas legislativas o reglamentarias que los ministerios tienen la intención de sacar adelante a lo largo de este año. En total, el Gobierno pretende poner en marcha un total de 368 propuestas normativas entre leyes orgánicas, ordinarias y reales decretos. Muchas de las cuáles incidirán directamente sobre el trabajo autónomo.
Algunas de las medidas que recoge el documento son tan importantes como la reforma del RETA que pretende la cotización por ingresos reales de los autónomos. Además, se encuentra una importante batería reglamentaria que tiene que ver con la ejecución de los fondos europeos y y la modificación y actualización de algunas normativas sectoriales que afectan a las pensiones, a los salarios, a las sanciones en materia laboral, a las cooperativas, a los embargos por deudas con la administración, a la cultura, el comercio, el transporte, la ganadería o la pesca.
El ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Félix Bolaños, presentó este plan y aseguró que pretenden “impulsar las grandes transformaciones económicas que tiene el país por delante”. Muchas de estas reformas se harán con el dinero de los fondos europeos, que inyectarán en España más de 140.000 millones de euros en los próximos años.
De hecho, Bolaños afirmó que “el 40% de las leyes del Plan Normativo están vinculadas al compromiso que tiene España con la Unión Europea” para el gasto de los fondos Next Generation.
Estas son todas las normas que podrían aprobarse este año y que afectarán a los autónomos
El Plan Anual Normativo para 2022 propuestas normativas. “Casi una norma al día” apuntó el ministro de la Presidencia. Estas se dividen en 92 leyes: 81 ordinarias y 11 orgánicas; y 276 reales decretos.
Durante su intervención en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, Bolañes explicó que cada Ministerio ha ido priorizando las iniciativas normativas que querían llevar a cabo y las ha volcado en este documento que es “la hoja de ruta de la labor normativa para el resto del año”.
De toda la batería de propuestas normativas que recoge el Plan Anual, estas son las que más afectan e interesan a los trabajadores por cuenta propia:
En materia de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones:
- La Ley por la que se regula el sistema de cotización por ingresos reales de los trabajadores por cuenta propia o autónomos:
Es una de las medidas más importantes para el colectivo, ya que recoge la intención de desarrollar un sistema de cotización para los autónomos en función de sus ingresos reales. Las organizaciones de autónomos, como ATA (Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos), consideran que esta reforma deberá ser pactada con las organizaciones de autónomos y, por lo que han conocido de las reuniones preliminares con el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, las primeras propuestas no serán tan beneficiosas como promete el Ejecutivo. Según han criticado en varias ocasiones, lo que ha propuesto en principio el ministerio dejaría fuera de la reforma a miles de trabajadores por cuenta propia, entre otros los autónomos en módulos, a los familiares y a los societarios.
Además, aseguran que con él no todos los trabajadores por cuenta propia pagarán menos cuota, sino que elevará la cotización de muchos. De hecho, el presidente de ATA, Lorenzo Amor, dijo durante su reciente intervención en los desayunos de Nueva Economía Fórum, la propuesta de cotización por ingresos reales del ministro e Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, es “más injusto” que el actual.
La creación de un sistema de cotización por ingresos reales es una de las patas de la segunda parte de la reforma del sistema de pensiones. Y será previsiblemente una de las negociaciones más intensas que abordará este año el Ministerio en materia de autónomos.
- Ley para la adecuación de las bases máximas y del periodo de cómputo para el cálculo de la pensión de jubilación a las nuevas carreras de cotización irregulares objetivo:
Dentro de esta la segunda parte de la reforma de pensiones, se encuentra la intención del Ejecutivo de cambiar el periodo de cómputo de la pensión. Falta aún por concretar cómo será, si se ampliarán los años necesarios, si se permitirá elegir los periodos y, muy especialmente, si con ello se podrá corregir el problema de las lagunas de cotización que sufren muchos trabajadores por cuenta propia. Según detalla el documento, se tiene el objetivo “de adaptar la forma de determinación de la base reguladora en el cálculo de la pensión a las nuevas realidades del mercado laboral”. a.
- Real Decreto por el que se desarrolla la Ley de regulación para el Impulso de los planes de pensiones de empleo:
Como ya adelantó este diario digital, el Gobierno pretende crear un fondo público de pensiones que permita, especialmente a los autónomos, la creación de planes de pensiones con garantía del Estado. Esta norma será el desarrollo reglamentario de esta intención “para llevar a cabo el establecimiento y la regulación de los fondos de pensiones públicos de empleo”. Cabe señalar que se trata de un Real Decreto y como tal el Gobierno puede llevar al BOE (Boletín Oficial del Estado) esta novedad sin necesidad de pasar por trámite parlamentario. Es decir, no necesita el visto bueno del Congreso, ni Senado.
- Real Decreto por el que se regula el Sello de Inclusión Social Objetivo:
Se pretende crear un Sello de Inclusión Social Objetivo al que podrán optar los negocios que “desarrollen actuaciones que contribuyan al tránsito de las personas beneficiarias del ingreso mínimo vital” explica el documento del Plan Normativo.
- Ley por la que se modifica la ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización:
Con el objetivo de atraer y retener el talento internacional, el Ejecutivo quiere crear un nuevo régimen de residencia y trabajo de profesionales altamente cualificados de la Unión Europea. Es una novedad que afecta especialmente a los emprendedores.
En Materia de Trabajo y Economía Social:
- Real Decreto por el que se modifica el real decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatarios de cuotas de la seguridad social
Se trata simplemente de la modificación del procedimiento sancionador de la Seguridad Social para hacerlo más eficaz y digital. Como se ha comentado, la norma está registrada para ser un Real Decreto y como tal el Gobierno puede llevar al BOE sin necesidad de pasar por trámite parlamentario. Esto puede significar que los autónomos puedan recibir multas y ser sancionados en material laboral por un robot, como si de un radar se tratase.
- Real Decreto por el que se modifica el real decreto 1435/1985, de 1 de agosto, por el que se regula la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos:
Básicamente se quiere poner fin a la figura del falso autónomo en el sector de la cultura. Un fraude sobre el que la Inspección de Trabajo y Seguridad Social habría puesto el foco últimamente. El objetivo de la norma es asegurar el carácter de relación laboral y no mercantil de los profesionales del mundo de la cultura.
- Real Decreto por el que se fija el Salario Mínimo Interprofesional (SMI) para 2022 y 2023:
En la hoja de ruta normativa del Gobierno se observa su intención de seguir elevando el Salario Mínimo Interprofesional (SMI), tanto para este 2022, como para el próximo 2023.
- Ley por la que se modifica la ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.
El Plan Normativo para 2022 recoge la modificación de la Ley de Cooperativas con el objetivo de “minimizar los efectos de las llamadas ‘falsas cooperativas’ y regular de manera más precisa el procedimiento de descalificación y el régimen de las asociaciones de cooperativas”. Se trata de un tipo de fraude el que normalmente se suelen ver envueltos muchos trabajadores por cuenta propia, que suelen estar en estas sociedades como falsos autónomos.
En materia de Hacienda y Función públicas
- Real Decreto del punto Neutro de Embargos:
Según el documento, a raíz del impulso y uso de la factura electrónica, se pretende crear “un registro contable de facturas en el Sector Público, con el que pueda intercambiarse la información sobre deudores de las 37 Administraciones y los pagos a los mismos entre la Agencia Tributaria, los órganos de recaudación de la Comunidades Autónomas y Entidades Locales, la Tesorería General de la Seguridad Social y los órganos pagadores de las Administraciones públicas”.
A través de él, se aglutinarán muchas de las actuaciones de gestión recaudatoria que se ven obligados a realizar muchos autónomos. Además de que se encargará de las actuaciones de embargo o compensación que procedan en una única plataforma omnicomprensiva para todas las Administraciones.
- Real Decreto por el que se aprueba el reglamento que establece los requisitos que deben adoptar los sistemas y programas informáticos o electrónicos que soporten los procesos contables, de facturación o de gestión de empresarios y profesionales, así como las facturas, y la estandarización de formatos de los registros de facturación:
Medida muy importante para los autónomos, ya que regulará las características de deberán tener los dispositivos electrónicos y los sistemas y programas informáticos o electrónicos que utilicen los negocios para realizar los procesos contables o de facturación. Hay que recordar, que la Administración impone en estos momentos multas fijas de 50.000 euros a aquellos autónomos que usen ‘softwares de doble uso’ para su contabilidad en sus negocios.
- Ley por la que se modifica la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributario, en transposición de la directiva (ue) 2021/514 del consejo, de 22 de marzo de 2021, que modifica la directiva 2011/16/ue relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad:
Es la transposición de una Directiva y de importante calado para los autónomos, ya que en teoría les permitirá “la rectificación de los errores cometidos en las autoliquidaciones presentadas”
En materia de Industria, Comercio y Turismo
- Ley básica de áreas urbanas de promoción económica y comercial:
Con esta norma el Ejecutivo tiene la intención “regular desde el ámbito estatal unos mínimos básicos para facilitar la implantación y el desarrollo homogéneos de la figura de las Áreas Urbanas de Promoción Económica y Comercial (AUPEC) en los distintos municipios del territorio nacional”. De hecho, el documento recoge que delimitan “zonas de promoción económica” en todas las CCAA. A través de ellas se impulsará el el tejido socioeconómico y, por tanto, a los autónomos.
- Ley de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario:
Con su aprobación, los pequeños negocios se verán obligados a tomar medidas para impedir el desperdicio alimentario. Por ejemplo, las tiendas deberán tener un mostrador para exponer los productos defectuosos pero que aún pueden consumirse.
- Ley por el derecho a la vivienda:
El ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Félix Bolaños, afirmó sobre ella que iba a ser “aprobada en breve por el Consejo Ministros”. Persigue la imposición de alquileres a precios racionales mediante bonificaciones fiscales para los propietarios, muchos de ellos autónomos dedicados a esta actividad.
En materia de digitalización:
- Ley sobre requisitos para garantizar la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas de quinta generación (5g):
Con ella se quiere, como señala el Plan, “reforzar la seguridad en la operación de las redes 5G, y en la prestación de los servicios de comunicaciones móviles e inalámbricas y de otros que se apoyen en las redes 5G”. Es una medida que puede tener un gran impacto en muchas zonas de la España Vaciada y que incidirá sobre los autónomos que lleven a cabo allí su actividad
- Real Decreto por el que se desarrolla el estatuto de la Startup de estudiantes:
La Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes que está ya en trámite parlamentario recoge la creación de la ‘startup de estudiantes’. A través de ella se permitiría que los estudiantes puedan realizar prácticas como si crearan una empresa realmente.
La regulación específica de algunos sectores
El Plan Anual Normativo para 2022 también contempla una extensa batería de leyes y reales decretos con los que se modifican la actividad de algunos autónomos. En este sentido, sobresalen:
- Ley de pesca sostenible e investigación pesquera. Para “reforzar la pesca sostenible como una herramienta esencial que permita alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas” señala el documento. Afectará a los autónomos del Régimen del Mar.
- Ley por el que se establecen las normas para la implantación en España del sistema de gestión de la Política Agrícola Común. Los autónomos agrícolas podrían enfrentarse próximamente a una serie de modificaciones en el acceso a la PAC por esta ley.
- Real decreto por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a programas plurirregionales de formación dirigidos a los profesionales del medio rural. El objetivo es realizar “programas formativos plurirregionales dirigidos a profesionales del medio rural”, muchos de los cuáles irán a parar a trabajadores por cuenta propia
Otras medidas que no recoge el Plan y que son cruciales para los autónomos
Si bien la hoja de ruta normativa del Gobierno para este año es extensa, en ella no se incluyen todas las normas que podrían aprobarse este año. Ya que hay algunas que han dejado de ser una propuesta, que se encuentran ya en trámite parlamentario y que podrían ver la luz próximamente. Éstas son cruciales para los trabajadores autónomos y son.
- La creación de un régimen sancionador contra la morosidad. Es una medida que los autónomos llevan solicitando varios años. Ésta penalizaría a todas aquellas empresas e, incluso entidades públicas, que pagasen a los autónomos por encima de los plazos de 30 o 60 días que marca la Ley.
- El proyecto de reforma de la Ley Concursal, que el Consejo de Ministros aprobó a final de año y que recoge que los autónomos puedan obtener quitas de hasta 1.000 euros con Hacienda, y 1.000 euros con Seguridad Social.
- El proyecto de Ley Crea y Crece que prohíbe a los negocios con deudas acceder a subvenciones públicas que se activen con los fondos europeos. También impone el uso obligatorio de la factura electrónica y permite la creación de empresas con un euro.
- La Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes.
Fuente; autonomosyemprendedor.es